关于深入开展机构编制违规违纪问题专项整治的通知

关于深入开展机构编制违规违纪问题

专项整治的通知

各乡（镇）党委、政府，县直各部门（单位）：

为进一步加强和规范机构编制管理，严肃机构编制纪律，根据州编办《关于转发<省纪委机关、省委组织部、省编办关于深入开展机构编制违规违纪问题专项整治的通知>的通知》（甘南编办发〔2017〕58号）精神，经县纪委、县委组织部、县编办研究决定，从2017年7月初开始，对全县机构编制工作中存在的违规违纪问题开展一次专项整治，现将有关事宜通知如下。

 一、指导思想和总体目标

开展机构编制违规违纪问题专项整治工作，是省委、省政府落实中央巡视组“回头看”反馈机构编制问题整改落实的一项重大举措，是进一步严明纪律、推进机构编制管理规范化、法制化的重要内容。加强机构编制问题整改要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省第十三次党代会、州第十二次党代会精神，严格落实中央和省州关于严控机构编制的一系列政策要求，坚决遏制机构编制问题增量，强化机构编制刚性约束。到2020年基本形成统一规范、精准管理、动态运行、监督有力的机构编制问题整改工作机制，实现问题存量逐步减少，问题增量明显遏制，机构编制管理水平全面提升，为我县各项事业发展提供强有力的体制机制保障。

二、认真对照，全面查找违规违纪问题

（一）查找挂牌机构实体化运作问题。指将挂牌机构按照主体机构对待的违纪行为。包括两种情况：一是给挂牌机构单独核定编制和领导职数或配备领导干部，二是挂牌机构财务独立、账户独立。

（二）查找因政策原因造成人员超编问题。指因机构合并、精简编制、军转安置等政策原因直接造成的在编人员多于编制数的情况。

（三）查找违规干预下级机构编制问题。指上级业务部门违反规定，以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府增设机构、调整部门职能、增加人员编制和领导职数等直接或间接干预机构编制工作的行为。

（四）查找吃空饷问题。指机关事业单位以虚报、瞒报人员等方式占用编制并冒领财政资金的行为。主要有以下表现形式：一是财政供养人员在编不在岗，仍冒领财政资金；二是人员调离后违反有关规定不核销编制，继续在原单位领取报酬；三是虚报人员编制，骗取财政资金；四是退休和死亡后不注销，继续按在职人员领取报酬。

（五）查找混编混岗问题。指机关事业单位未实行定编到人，没有明确在岗人员的编制性质，将不同类别的编制和人员交叉使用，致使人员身份和岗位职责不符，从而造成人员、编制和岗位管理混乱的行为。

（六）查找违规超编进人问题。指机关、事业单位超出机构编制部门核定的编制员额配备工作人员，造成实际工作人员数额多于核定编制员额的行为。

（七）查找超职数配备领导干部问题。指机关、事业单位（含内设机构、派出机构、下设机构）超过机构编制部门核定的领导职数配备领导干部，使得实配领导干部数额多于核定限额的行为。

三、工作要求

   （一）加强组织领导。机构编制违规违纪问题专项整治工作政策性强、时间紧、任务重，各部门（单位）要高度重视，要把专项整治作为践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的具体行动，提高政治站位，强化行动自觉。主要领导要切实承担第一责任人责任，以身作则，以上示下，带头抓整改；班子成员要承担分管责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）认真对照自查。各部门（单位）要将专项整治列入重要议事日程，周密安排部署，细化任务分工，靠实工作责任。认真对照机构编制违规违纪情形，尽快组织开展自查自纠，如实填报《临潭县机构编制问题整改台账》（附件1）和《临潭县机关事业单位机构编制问题自查表》（附件2），于7月20日前将纸质版和电子版表格报县编办621办公室。

（三）严明工作纪律。各部门（单位）要采取有力措施，按照规定时间节点，如实汇总上报。届时，县纪委、县委组织部、县编办将适时开展专项督查，了解掌握进展情况，对不报、瞒报的部门（单位），要抓住典型，严肃追究责任。

特此通知

附件1：《临潭县机构编制问题整改台账》

附件2：《临潭县机关事业单位机构编制问题自查表》

  中共临潭县纪律检查委员会       中共临潭县委组织部

             临潭县机构编制委员会办公室

                   2017年7月10日

                                  （共印80份）